当地时间12月10日上午，美国众议院民主党人公布了弹劾总统特朗普的两条条款，分别是滥用权力和妨碍国会，正式宣布以“重罪和不当行为”弹劾特朗普。

民主党人称特朗普施压乌克兰干预美国2020年大选的行为“背叛了国家”，这让他们“别无选择”只能推动弹劾程序。特朗普谴责民主党的弹劾为“猎巫行动”，坚持自己“没有做错任何事”，希望能在参议院得到公平的审判。

美联社称这是历史性的一步，由于民主党控制着众议院，特朗普极有可能创造历史成为美国历史上第三位被弹劾的总统。

民主党：我们“别无选择”

据CNN报道，10日上午，众议院议长南希·佩洛西和领导弹劾调查的六个众议院委员会主席共同出席了新闻发布会。会上，司法委员会主席杰里·纳德勒宣布，“司法委员会将引入两条弹劾条款，以犯下重罪和不当行为起诉美国总统唐纳德·特朗普”。

在滥用职权方面，纳德勒称，“总统利用公权力以获取不正当的个人利益，无视甚至伤害了国家利益，这是可弹劾的罪行之一。”纳德勒指的是，特朗普被曝以美国对乌克兰的4亿美元军事援助以及和乌总统的白宫会晤为筹码，施压乌克兰调查其政治对手、民主党2020年总统竞选参选人乔·拜登及其儿子。

在妨碍国会方面，纳德勒称，“一位宣称自己高于责任、高于美国人民、高于国会弹劾权力的总统——这个权力是为保护我们的民主体制免受侵害——也就是一位认为自己凌驾于法律之上的总统”，但是，“我们必须明白，没有人——即使是总统，可以超越法律”。在此前公布的众议院情报委员会弹劾调查报告中，民主党人指出特朗普及白宫多次试图阻碍国会调查取证，甚至曾威胁证人，这妨碍了国会行使职权。

在纳德勒公布弹劾条款后，情报委员会主席亚当·希夫解释了为何民主党人在此时发起弹劾。希夫称，“总统持续滥用权力让我们别无选择，什么也不做将让我们成为总统滥用公权、滥用公众信任、危害国家安全的同谋”，而持续的等待将让特朗普“再一次在大选中作弊”。

据美联社报道，佩洛西在发布会之后的一场论坛上表示，“如果我们不让他负起责任，他会继续破坏我们的选举……在我们的民主中，没有什么比一场自由的、公平的选举更重要”。

事实上，在起草弹劾条款时，一些民主党人曾希望将“通俄门”穆勒调查报告的内容加进去，但另一些人则坚持弹劾聚焦在特朗普的乌克兰问题上。不过，美联社称，最终的弹劾条款虽然简短，但还是从两个维度将乌克兰问题和穆勒调查联系了起来，滥用权力与特朗普“此前邀请外国势力干预美国大选”相一致，妨碍国会则与他此前干预“通俄门”调查相一致。

特朗普：史上最弱的弹劾

众议院公布了正式的弹劾条款之后，特朗普、白宫及共和党方面立即做出反击。

对于民主党人公布的弹劾条款，特朗普再次谴责这是“猎巫行动”。特朗普在推特中称，“这太荒谬了……乌克兰总统和外交部长都说过很多次，‘没有被施压’。纳德勒和民主党人知道这一点，但是拒绝承认！”在当天晚上参加宾夕法尼亚州的竞选活动时，特朗普再次称这是“愚蠢的弹劾”，“这是至今为止美国历史上最弱的弹劾，看上去根本不像弹劾”。

据CNN报道，白宫新闻发言人斯蒂芬妮·格里沙姆则在声明中称，“公布两条毫无根据的弹劾条款不会伤害到总统，只会伤害到美国人民——他们希望选出的官员能够代表他们，强化我们的国家”。声明还表示，“总统将在参议院解释这些错误的指控，期待完全无罪，因为他没有做错任何事”。

白宫代理幕僚长米克·马尔瓦尼称，“这是一个政治程序，不是法律程序，这是不公正的”。特朗普2020年竞选经理布拉德·帕斯凯尔当天也发布声明称民主党的弹劾带有强烈的党派偏见，指责民主党人上演这出“政治戏剧”，是因为“他们知道自己没有一位可行的2020年候选人”。

在共和党方面，众议院少数派领袖凯文·麦卡锡称，投票只是针对弹劾，而非“通话是否恰当”。参议院多数派领袖米奇·麦康奈尔称，如果参议院会有67票支持总统有罪，他会“非常吃惊”。麦康奈尔还暗示称，参议院将快速举行审判。

在整个调查过程中，特朗普和共和党对特朗普的辩护一直聚焦于三个方面，一是弹劾调查是党派之争，民主党人为了党派利益试图让总统下台；二是总统没有做错任何事，乌克兰方面也证实了这一点；三是弹劾程序对总统不公正。

党派之争中的合作

就在宣布弹劾条款不久后，佩洛西宣布和白宫就美国-墨西哥-加拿大自贸协定达成一致，双方都表示，这是美国工人的一大胜利。当天，美国、墨西哥、加拿大三方代表在墨西哥城签署了这一协定，正式取代了此前已持续二十余年的北美自贸协定。

据路透社报道，特朗普早在去年10月就和墨西哥、加拿大达成了这一协定，但民主党要求对协定中的部分内容作出修改，一直不愿举行投票表决。10日，在宣布与白宫就协定达成一致时，佩洛西称，现在的这份协定“毫无疑问比政府最初提议的那份要好”，同时“这份协定也要比北美自贸协定好得多”。

美联社称，在宣布弹劾条款的同一天签署了美国-墨西哥-加拿大自贸协定，算是特朗普在国会难得的一次胜利。特朗普自上台伊始就以北美自贸协定对美国不利为由要求重新进行谈判，这也是他在2016年大选中的主要承诺之一。

特朗普当天在白宫对记者表示，民主党人在宣布弹劾条款后又宣布达成美-墨-加自贸协定，是因为“他们对弹劾感到羞愧”。在墨西哥参加签署仪式的美国贸易代表罗伯特·莱特希泽也称这是“一个奇迹”，来自不同政治光谱的人终于走到了一起。

据报道，众议院预计将于下周对协定进行表决，参议院则将在明年1月或2月进行表决。麦康奈尔称，对于协定的表决很有可能在参议院对弹劾的审判之后进行。

事实上，民主党发起的此次弹劾党派分歧异常明显，目前仅有民主党人支持弹劾，共和党人几乎全部支持特朗普。共和党还指责民主党只专注于党派之争，忽略了国家事务。麦康奈尔10日连发数条推特称，“距离2019年结束只有几周了，国会已经感觉到了民主党持续数月拖后腿带来的影响。沉迷于弹劾让我们一些核心的、常规的管理职责一直未能完成”。

不过，据民调机构FiveThirtyEight数据，自9月民主党人宣布弹劾调查至今，支持弹劾特朗普和反对弹劾特朗普的数据基本保持稳定。12月6日最新数据显示，支持弹劾特朗普的民众占47.7%，反对弹劾特朗普占43.8%，因此预计民主党将顺利推进弹劾进程。

专家观点：

特朗普难因此下台，对大选影响有待观察

中国社科院美国研究所研究员袁征在接受新京报记者采访时表示，民主党提出滥用权力、妨碍国会调查这两条弹劾条款是意料之中的事，因为目前来看他们能拿出来说事儿的也只有这两个方面。而目前的趋势也是比较明朗的，司法委员会通过弹劾条款后，民主党控制的众议院也能通过，特朗普被弹劾基本上不会有太大意外。但是弹劾提交到参议院后，共和党控制的参议院基本上不可能定罪，特朗普也就不会因此下台。因为目前来看，国会内的意见基本上还是按照党派划分的，即民主党支持弹劾，共和党反对弹劾。

距离美国2020年大选还有一年左右的时间，此次弹劾对于大选影响有多大呢？袁征认为，弹劾对于大选肯定是有影响的，但至于影响程度多大、到底对谁有利对谁不利，目前还很难下定论。

袁征指出，民主党人此前对于是否发起弹劾也是比较犹豫的，因为他们也明白，若是顺利将特朗普弹劾下台自然最好，但若是未能弹劾下台，民主党可能会受到反噬。但他们最终推进弹劾，是希望保住民主党的基本阵营，同时通过打击共和党争取中间派选民。从共和党的角度而言，他们则希望营造民主党只关注党派利益、不干正事的形象，从而激发那些摇摆选民转向支持特朗普和共和党。因此，民主党和共和党目前都在小心翼翼地算计，最终这场弹劾会对谁有利，还有待观察。

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弹劾时间表

9月初，美情报人员匿名举报信曝出，称特朗普在7月25日与泽连斯基的通话中以美国对乌克兰的4亿美元军事援助为筹码，施压乌克兰调查拜登父子。

9月24日，众议院宣布对特朗普展开正式的弹劾调查。

10月31日，众议院通过针对特朗普的弹劾调查程序。

10月至11月，众议院情报委员会举行了几十场闭门听证会和公开听证会。

12月3日，众议院情报委员会公布了一份300页的弹劾调查报告。

12月4日-9日，众议院司法委员会举行了两场听证会。

12月10日，众议院宣布了两条特朗普弹劾条款：滥用权力、妨碍国会。

12月11日，众议院司法委员会将开始对弹劾条款进行审议，并在本周内完成投票表决。

12月25日前，众议院将召开全体大会对弹劾条款进行投票表决。若以简单多数票通过，特朗普将成为美国历史上第三位被弹劾的总统。

2020年1月，参议院将对弹劾案进行审判。若有2/3以上议员认为特朗普有罪，他将被解职。

新京报记者 谢莲

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