近日，韩国总统文在寅任命丁世均为新任国务总理，成为文在寅政府后半任期的国务总理。韩国执政党共同民主党前党首秋美爱议员也出任法务部长官，由此形成了国会与政府之间的旋转门制度。

去年12月17日，韩国总统文在寅提名前国会议长、共同民主党议员丁世均（69岁）接替李洛渊担任第46届总理。文总统表示，“将国民的力量汇聚到一处，在民生和经济领域做出国民可以切身感受到的成果，在这一方面，我认为丁世均是最能响应这一时代要求的合适人选”，“他了解经济，曾是成功的实体经济界人士，在参与政府时期曾担任产业部部长，为韩国开创了出口额超3000亿美元的时代””。

对于总统提名曾经的国会议长担任政府总理这一前所未有的情况，自由韩国党发言人全希卿批判称，“此举破坏了三权分立，等于把议会当成了政府的侍从，堪称一种独裁宣言”。

1月13日，韩国国会全体会议对国务总理候选人丁世均的任命动议案进行了不记名投票，300名国会议员共有278名议员出席，以164人赞成、109人反对、1人弃权、4人无效的结果通过。总理候选人任命动议案的通过标准是，在职议员过半数出席，出席议员过半数赞成。

众所周知，丁世均总理六次当选国会议员并担任国会议长，在国会有着深厚的人脉和超高的人望，但国会反对他出任新任国务总理的议员仍超过100位，依然遭到了三权分立等政治攻击，由此不难看出韩国党争之激烈、政治矛盾极端严重。

对于国会争斗无休无止的政治分裂现况，文在寅总统在就职仪式上对新任国务总理丁世均表示：“韩国政治表现出来的面貌非常严重，在国民看来真是令人失望。政治应起到团结、团结国民的核心作用，为此国会应表现出对话、妥协的姿态，但现在国会却表现出蛮不讲理的争斗姿态，反而使国民分裂和矛盾进一步加深，起到反作用。在我们的政治中，恢复对话、妥协、沟通政治迫在眉睫。”

文在寅接着说，“提名曾经的立法部门首长做（行政部门第二把手）国务总理候选人，我确实有过犹豫。我认为，你曾六次当选国会议员并担任国会议长，因此最适合领导同国会沟通、同在野党对话与合作的妥协政治。没有比你当总理更合适的人选，而且想要通过总理实现的价值比三权分立争议更重要。总理是一位非常温和、绅士风度很高、朝野双方都认可的人。请你一定要引导一下团结的政治。”

可见，妥协与恢复沟通政治迫在眉睫。文在寅对被誉为“沟通达人”的丁世均的沟通能力表现出期待感。文在寅总统认为他是领导相互合作、相互妥协政治的最佳人选。

丁世均表示，政府还将带着诚意与各界沟通，协商治国实现团结，将倾听国民对尖锐矛盾问题的意见，与国会进行超越沟通的实质性协商，让政府、市场、公民社会互相取长补短平衡发展，在尖锐对峙的事务上倾听民意，致力于促进国民统合。

丁世均能否带领国民走向合作与和解、打造出党政青团结一致的政治团结局面，仍需拭目以待。但是，随着4月国会议员选举即将展开，执政党与在野党之间的缠斗将进一步激化，丁世均所面临的挑战将更加艰巨。

同日，前任国务总理李洛渊结束为期2年7个月14天的任期，在韩国中央政府首尔办公大楼，与曾经共事的政府人员作别。前总理李洛渊继承了丁世均总理的选区钟路，预计将重返民主党，回归汝矣岛政治。李洛渊最近在首尔钟路区公寓签订租房合同的消息传开后，使钟路参加竞选说成为既定事实。

作者：李家成（辽宁大学国际关系学院副教授、察哈尔学会研究员）

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