15日，韩国官员表示，就韩朝离散家属团聚问题，政府正在考虑开放散客赴朝旅游，将离散家属散客访朝探亲拟定为总统文在寅新年对朝构想的最优先项目。

据韩联社15日报道，当日，韩国统一部副发言人金银汉在例行记者会上就开放韩国散客赴朝旅游表示，只要能保障游客人身安全，韩方积极考虑开放散客赴朝旅游。

文在寅新年提出了独立拓展韩朝合作空间的构想。在离散家属团聚问题上，韩国政府考虑推进国民赴朝散客旅游。韩国统一部已于去年12月31日发布第三次韩朝离散家属交流促进基本计划（2020-2022），积极支持通过第三国的民间离散家属交流。计划包含确认亲属是否在世、面对面团聚、亲属通信的经费补助办法。

据悉，政府正重点考虑取道第三国访朝探亲的方式。报道称，韩国政府希望绕过对朝制裁，“凸显骨肉重逢这一人道主义课题”，并以此为落脚点促成金刚山旅游等散客游项目。

韩国政府认为个人访朝支付旅游费用不违反安理会决议，但也有舆论质疑散客游的形式和规模可能引发违反国际制裁的争议。据韩联社16日报道，韩国外交部半岛和平交涉本部长李度勋15日就放开散客赴朝旅游问题表示，将与美国副国务卿兼对朝特别代表比根就此开诚布公地交换意见，寻求美方理解。

对于美方曾就此强调各方要履行对朝制裁一事，李度勋说，散客赴朝游虽然不属于联合国安理会对朝制裁对象，但韩方仍努力在国际社会对朝制裁的框架下寻求韩朝能推进合作的方案。

韩国总统文在寅14日在新年记者会上提及韩朝合作构想时表示，散客赴朝游与国际社会对朝制裁不抵触，因此韩方可以考虑这个问题。对此，美国高官强调，所有联合国成员国应履行安理会对朝制裁决议。韩联社称，部分观点据此推测，美方可能对韩国政府提出的散客赴朝游持消极态度。

过往韩朝双方的离散家属团聚活动都以官方推动的集体会面方式举行，上一次韩朝双方举行离散家属团聚活动已是2018年8月。据新华社2018年8月20日报道，第21次韩朝离散家属团聚活动当日在朝鲜金刚山举行。在当日的集体见面和欢迎晚宴中，89名韩方离散家属与他们在朝鲜的亲人团聚。

2000年8月至2015年10月，韩朝先后举行了20次离散家属团聚活动。这一团聚活动也成为朝鲜半岛南北关系的“晴雨表”。据澎湃新闻（）2018年8月22日报道，离散家属的团聚被认为掺杂了太多的政治因素。第21次团聚活动就是时隔三年的重启。朝韩关系紧张时，团聚活动也就被搁置。

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