巴西,南美洲最大的国家,它是足球王国,是热情的桑巴之国,也被人们看作世界上发展前景最好的国家之一,一度与中俄印以及南非一道誉为“金砖五国”。
不过,当我们无情地将这些由“好大名头”织成的遮羞布一一抛去,把这个“赤身裸体”的巴西放在一托盘儿上呈上来仔细端详,我们会发现——当“金砖”表面上镀的那层金粉被刮掉,它“板砖”的真实身份再也无法掩藏。
2020年新冠疫情肆虐全球,让巴西这个本不富裕的“家庭”雪上加霜,前段时间,时任巴西总统的博索纳罗万般无奈地在公开场合,宣布了巴西的破产。而根据国际货币基金组织的预测,2020年巴西的GDP增长率将达到令人震惊的-9.1%,成功实现了国家经济负增长。
回望上个世纪,巴西也曾有过经济奇迹,尽管政局不稳,但其国内经济发展也还算在稳固地前进,甚至还经历了一段国内经济飞速发展的时期。但当时间来到21世纪,巴西却在近些年接二连三地遭到重挫,以至于有巴西人悲观地认为,巴西将迎来巴西有史以来最大的衰退。
那么,这个南美洲体量最大的国家,是如何将一手好牌打烂的呢?
巴西,从“殖民地”到“共和国”的发展之路
巴西的诞生,源自于大航海时代的老牌殖民者葡萄牙。而巴西之名,则源自于殖民者对巴西红木的掠夺,红木的单词正是“Brasil”。
作为殖民者,葡萄牙人从来只会在这里进行掠夺,他们在这里开种植园、淘金、挖矿,但是他们从来不建设这里。当时的整个巴西,除了要把掠夺来的物资运回欧洲的港口,以及必要的公路以外,殖民者们不打算在巴西留下任何有关文明的痕迹。而巴西印第安人在殖民者的统治下,也只能作为廉价劳动力为殖民者劳作。
为这一环境带来改变的是一个法国人——拿破仑。当几乎整个欧洲都沦陷在拿破仑的浩浩军威之下,葡萄牙也未能免幸,葡萄牙国王若昂六世“名为迁都,实为流亡”至巴西后,对巴西的现状十分不满。于是很快,各种图书馆,兵营,银行,工厂拔地而起,巴西的文化与经济开始了第一轮发展。
此后,1822年葡萄牙复国,被国王留下来照料殖民地的佩德罗一世,却在1822年公然称帝,宣布脱离葡萄牙。佩德罗一世在巴西进行独裁统治的这段时间里,由英国开始的第一次工业革命终于从理论到实际,开始在欧洲大陆广泛传播,而巴西虽然并未吃到工业革命本身的红利,但也因为大规模出口橡胶等工业原材料,从而以“工业革命附庸”的形式赚了一笔。
等到巴西帝国的独裁者被一次政变推翻,巴西完成了由“帝国”到“合众国”的转变。在“秩序与进步”的口号下,巴西第一次确立了总统制,并在此基础上进一步促进巴西的近代化。而这时巴西的主要经营收入来自于经济作物的种植,尤其是咖啡。
有数据显示,在那个时期,巴西的咖啡生产量以绝对优势领跑全世界,一度达到了世界咖啡生产总量的四分之三,咖啡种植毫无疑问地成为了巴西的支柱产业。
但稍有经济常识的人应该都知道,单一经济是一种十分片面性的经济模式,稍有风浪都有可能使这种经济模式翻船——是的没错,巴西翻船了。
上世纪30年代的经济大萧条毫不留情地横扫全球,其对经济的毁灭性打击让整个世界哀鸿遍野,巴西也没逃不过。当经济大萧条摧毁了巴西的咖啡经济之后,整个巴西一片混乱。
巴西,和它的经济奇迹
经济大萧条后,瓦加斯被军人拥立为总统。他在位的这段时间内致力于改善国计民生,让巴西再度向着繁荣前进。但当他在1945年被人驱赶下台,巴西政府再度陷入混乱。1964年,一次军事政变让政局混乱的巴西,变成一个军政府主导的国家,但也正是在接下来这段时间里,巴西开始了它那令人目眩神迷的“巴西经济奇迹”。
在60年代末以前,由于巴西对外闭塞,国内资金不足等缘故,其国内的原有工业效率低下,且许多新兴工业无法发展。60年代末,巴西的军政府提出了“进口替代战略”,意图通过引进外资来建立效率更高的民族工业,从而实现巴西的整体经济结构得到改善,实现现代化。
巴西地大物博,潜力巨大,资本家们早就对巴西这块地方垂涎三尺。从60年代末到70年代中期,外部资本大批涌入巴西,有数据显示,这段时间里,外资在巴西的投资每年递增25%乃至更多。大规模外资的涌入,让巴西在这短短的十年内经济大幅发展,当时间来到1979年,巴西国内的生产总值来到了2000多亿美元,领跑整个南美。
经济奇迹后,陷入迷茫的巴西
既然巴西一度领跑南美,那么为什么时至今日,它却沦落到宣布国家“破产”的地步呢?
在这里说句题外话,其实时至今日,巴西仍然是全南美GDP最高的国家。毕竟体量与资源放在那里,就算再作死,它的起点也要比拉美的其他小国家要高出好大一截儿。但是,巴西总统都亲口宣布国家破产,难不成还能有假?其实国家破产这件事,简单来说就是入不敷出,其主权债务大于其GDP的情况。
巴西经济奇迹之后,由于国际市场突发动荡,巴西为了稳定维持本国GDP的飞速增长,不惜大量借债,最终导致本国爆发债务危机,并造成严重的通货膨胀。面对平民百姓的怒火,军政府不得不选择“还政于民”。
当民选政府上台后,选择经济发展,亦或是释放社会矛盾,成为此后巴西发展的一个巨大难题。
巴西是怎么把自己玩废的
当新任民选政府上台后,面对高额债务以及始终居高不下的通胀率,他们决定对巴西进行经济结构改革。
不管是“新巴西计划”还是“雷亚尔计划”,他们无疑都对巴西的国家稳定提供了帮助,但在一系列的经济改革中,巴西政府同样也进行了去工业化,大幅提高国民福利,以及将国家发展中心移至大宗货物出口贸易等行为。
首先,巴西的去工业化。
在讨论这个问题之前,我们需要清楚一个前提,那就是工业化是现代化的核心,而巴西在政策改革时,盲目跟随美国与欧洲的一些国家,选择去工业化,绝对是一个错误的选择。
去工业化之前的巴西,绝对是一个制造业强国,不管是诸如飞机轮船之类的重工业,亦或是衬衫电器之类的轻工业,巴西在国际社会上绝对都占有一席之地。但是当巴西选择去工业化,将生产线尽快拆除后,仅存的工业也都只存在于对资源的开采上,巴西一下子失去了制造大部分商品的能力,大量人口从制造业被迫转移至服务业。2011年的一份统计数据显示,巴西的服务业占比,已经从1981年的46%提高到2011年的62.4%,而这项数据来到现在肯定还要更高。
但是问题在于,第三产业是消费型产业,是为了满足国民高品质生活的附加产业,而且当国家失去了高端制造业,其服务行业的繁荣也只能维持在较低的水准。
所以巴西的悲哀就在于:尚未完成产业升级,就跟着西方国家一起“去工业化”了。
其次,前面还说到了巴西政府将发展中心,转移到大宗商品贸易的政策。
巴西自然资源丰富,其矿产不仅种类繁多,而且质量极高,储量极大。时间截止到2019年,巴西境内已探明各类资源,铁矿储量达650亿吨,铀矿储量达24万吨,铝矾储量达44亿吨,锰矿储量达2亿吨,皆处于世界前列,而其余诸如铝,锡,铬,镍等矿物的储量亦十分庞大。除此之外,由于守着亚马逊森林这个风水宝地,其木材储量亦是让人眼热,而前面提到的大宗货物出口贸易,无疑便是出口这些资源了。
但是,就像那句名言一般——人类从历史中得到的唯一教训是,人类不会从历史中学到任何教训。大概是之前“咖啡经济”崩盘隔得时间有点儿远,巴西政府已经忘记了曾经发生在自己身上的事情,它头也不回地再次走上了这条道路。
于是,它又翻船了。
巴西经济过于依赖资源与初级产品出口,导致每当国际市场有关巴西大宗货物出口的市场,发生波动时,巴西这艘船就不由自主地跟着上下波动。而近年来资源价格的暴跌,很快就波及巴西,在这种经济结构下,巴西也只能吞下由自己种下的苦果。
此外,巴西的“选票政治”亦是拖累巴西发展的毒瘤之一。
所谓选票政治,简单来说就是总统竞选人为了得到更高的投票率,往往会抛出极富诱惑力的政治主张,以吸引拥有票权的投票者将选票投给他的政治行为。而巴西的选票政治简单的厉害,那就是福利政策。
2003年卢拉当政,为了缓和巴西愈发严峻的贫富差距问题,卢拉通过一系列切实手段增加了巴西中下阶层的收入,使巴西5200万赤贫人口在短短几年内摆脱了绝对贫困,甚至还有不少一部分迈入了中产阶层,为此,巴西人民欢快地称其为“巴西之子”。
那么卢拉改革如此有效,他又是用了什么手段呢?简而言之,那就是提高社会福利。卢拉当政时期,巴西政府用于社会福利上的开支,一度达到了巴西GDP的20%以上,他建立了世界上最慷慨的养老制度,他提高了工人的最低工资水平,他甚至宣布了他将实现医疗与教育的免费。
此后,每当巴西进行选举,但凡是有意削减社会福利投入的总统竞选人,无一例外都将遭到人民群众的唾弃。为此,每位总统竞选人不得不表示,自己将维持之前的福利政策,甚至将其进一步拔高。
于是,巴西总统就变成了一位“散财童子”,上任后必须要干的事就是发钱,发钱,发钱。至于发展工业发展经济?可以。你说要花我的钱发展工业发展经济?不行!
就这样,在种种条件相互作用下,巴西就只能在破产的路上一去不复返了。